2025-08-12 行業(yè)資訊
近日，國家能源局發(fā)布對十四屆全國人大三次會議第1485號建議的答復，國家能源局提出，下一步，我們將組織開展電力系統(tǒng)調節(jié)能力專項監(jiān)管，督促各地和電力企業(yè)不斷提升電力系統(tǒng)調節(jié)和調用水平，并在“十五五”電力規(guī)劃編制中，加強各類調節(jié)資源統(tǒng)籌，服務新型電力系統(tǒng)建設需求。下一步，我們將結合電力供需形勢、納入國家規(guī)劃煤電項目建設情況、規(guī)劃銜接初步意見等，統(tǒng)籌研究支持新疆新增煤電規(guī)模。
持續(xù)深化電力價格市場化改革，聯(lián)合印發(fā)相關政策文件，推動煤電、新能源上網(wǎng)電量全部進入市場，有力支撐了能源安全穩(wěn)定供應。下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局一是將加快完善市場規(guī)則，推動各類經(jīng)營主體公平參與電力市場，更好利用價格信號優(yōu)化電力資源配置、提高電力供應效率。二是將持續(xù)推進電力市場化改革，推動各類主體平等廣泛參與電力市場，完善電力價格形成機制，體現(xiàn)電力資源多維價值。
詳情如下：
對十四屆全國人大三次會議第1485號建議的答復
您提出的關于提高新疆能源供應保障能力的建議收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：
您在建議中從能源電力供需形勢發(fā)生深刻變化、高比例新能源可靠支撐能力有限、極端天氣加大電力供應保障風險、電力市場機制有待進一步完善四個方面深入分析了當前新疆能源電力供應保障面臨的形勢與問題，并提出了三項建議，一是加強電源建設，二是優(yōu)化能源結構，三是推動電力市場改革。我們對您提出的建議高度關注，并認真研究。
一、關于加強電源建設
關于推動儲能建設。2024年12月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力系統(tǒng)調節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025—2027年）》，指導各地編制調節(jié)能力建設方案，制定包括抽水蓄能、新型儲能在內的等各類調節(jié)資源合理配置和優(yōu)化組合方案。2025年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《抽水蓄能電站開發(fā)建設管理暫行辦法》，明確國家統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量規(guī)模，各省按照國家下達的總量規(guī)模，確定建設項目，加強項目全過程管理。我們支持各省結合實際，合理安排抽水蓄能項目及建設時序。下一步，我們將組織開展電力系統(tǒng)調節(jié)能力專項監(jiān)管，督促各地和電力企業(yè)不斷提升電力系統(tǒng)調節(jié)和調用水平，并在“十五五”電力規(guī)劃編制中，加強各類調節(jié)資源統(tǒng)籌，服務新型電力系統(tǒng)建設需求。
關于煤電建設。國家能源局高度重視新疆電力保供和電源規(guī)劃建設工作。“十四五”以來，我們結合電力供需形勢發(fā)展和地方訴求，向新疆新增了一批支撐性調節(jié)性煤電，并督促地方和相關企業(yè)加快推進已納規(guī)項目建設。目前，我們正組織包括新疆在內各省能源主管部門開展“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃前期研究與銜接工作，下一步，我們將結合電力供需形勢、納入國家規(guī)劃煤電項目建設情況、規(guī)劃銜接初步意見等，統(tǒng)籌研究支持新疆新增煤電規(guī)模。
關于電網(wǎng)建設。國家能源局高度重視新疆電力外送和主網(wǎng)架規(guī)劃建設工作。新疆電網(wǎng)內部已形成750千伏電網(wǎng)“四環(huán)網(wǎng)、兩延伸”的主網(wǎng)架結構，北至阿勒泰，西至伊犁，南達和田，向東經(jīng)哈密通過750千伏哈密-敦煌、煙墩-沙州雙通道實現(xiàn)新疆與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。“疆電外送”通道已建成哈密南-鄭州、準東-皖南、哈密至重慶三回特高壓直流工程。在國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中期滾動調整中，將疆電（南疆）送電川渝工程（第四通道）列為提前儲備項目，目前正加快推進可行性研究等前期工作。我們正組織編制“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃，將綜合考慮新疆新能源基地開發(fā)建設情況、全國電力流優(yōu)化發(fā)展布局、技術經(jīng)濟性可行性等因素，統(tǒng)籌研究論證“疆電外送”后續(xù)通道規(guī)劃布局和主網(wǎng)架優(yōu)化加強相關工作，提升新建電力輸送能力和電網(wǎng)智能化水平。
二、關于優(yōu)化能源結構
我們支持傳統(tǒng)能源、新能源、儲能間的多能互補和耦合發(fā)展，使傳統(tǒng)能源的靈活性和可調節(jié)能力、新能源綠色環(huán)境屬性、儲能的移峰填谷能力實現(xiàn)優(yōu)勢互補，集約高效利用。同時，我們持續(xù)鼓勵新型儲能技術多元化發(fā)展，依托新型儲能試點項目、能源領域首臺（套）重大技術裝備、智能電網(wǎng)重大專項等，促進各類新型儲能技術研發(fā)應用。
三、關于推動電力市場改革
近年來，國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)推進全國統(tǒng)一電力市場建設，推動建立“省內+跨省區(qū)、中長期+現(xiàn)貨+輔助服務+綠證綠電、批發(fā)+零售”的多層次多品類多功能電力市場體系，基本形成由市場決定價格的機制和多元主體有序競爭的格局，“保供應、促轉型、穩(wěn)價格”作用愈發(fā)凸顯。同時，持續(xù)深化電力價格市場化改革，聯(lián)合印發(fā)相關政策文件，推動煤電、新能源上網(wǎng)電量全部進入市場，有力支撐了能源安全穩(wěn)定供應。下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局一是將加快完善市場規(guī)則，推動各類經(jīng)營主體公平參與電力市場，更好利用價格信號優(yōu)化電力資源配置、提高電力供應效率。二是將持續(xù)推進電力市場化改革，推動各類主體平等廣泛參與電力市場，完善電力價格形成機制，體現(xiàn)電力資源多維價值。
感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2025年7月4日
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